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  • 深圳出臺《意見》破解“入園難”“入園貴”

  深圳特區報2019年04月30日訊 讓更多兒童在家門口就能享受到優質的學前教育,到2020年,公辦幼兒園在園兒童占比達到50%,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園兒童占比達到80%以上——記者昨天從新一期政府公報了解到,市政府辦公廳日前下發關于進一步深化改革促進學前教育普惠優質發展的意見(下稱《意見》),通過實施創新發展公辦幼兒園、優化提升普惠性民辦幼兒園兩大改革,破解“入園難”“入園貴”問題,推動學前教育公平、普惠、均衡、優質發展。


破題“公辦園擠破頭,民辦園收費高”


  自2012年以來,我市連續實施兩期學前教育發展行動計劃,大力推進學前教育公益普惠發展,初步構建起以普惠性幼兒園為主體,廣覆蓋、保基本的學前教育公共服務體系。但學前教育仍然是我市教育體系中的薄弱環節,學位供給矛盾突出,辦學結構不合理,民辦幼兒園逐利傾向較突出,保教隊伍待遇、整體素質偏低等問題仍然存在。


  “公辦園擠破頭,民辦園收費高”,如何破題?《意見》提出,堅持政府主導的原則,堅持市級統籌、以區為主的學前教育管理體制,加大財政投入,強化區級政府在學前教育發展和監管中的主體責任;堅持公益普惠的原則,公辦民辦并舉,創新發展公辦幼兒園,引導、扶持和優化普惠性民辦幼兒園,整體提升學前教育公共服務水平,促進教育公平。


公辦幼兒園實行“以事定費”按生均標準給予財政撥款


  家長之所以青睞公辦幼兒園,在于其規范辦學、科學保教較有保證。入園難,也往往體現在入公辦幼兒園難。


  改革需要新突破。《意見》從管理體制、用人機制、監管機制、引領機制入手,深化學前教育體制機制改革,激發辦學活力,包括:創新管理體制,公辦幼兒園日常運行經費實行“以事定費”管理,按生均標準給予財政撥款;創新用人機制,實行教職工全員崗位聘用管理,按需設崗,以崗定薪,高起點配備教師隊伍,專任教師須100%持有大專及以上學歷;創新監管機制,公辦園按要求規范辦學、陽光招生、配備教職工、保障工資待遇等,主動公開辦學信息,接受社會監督;創新示范引領機制,成立“公辦學前教育集團”,建設以公辦幼兒園為核心的“學區聯盟”,完善優秀人才流動機制。


圍繞各社區布點積極挖潛籌集園舍資源


  場地缺乏常常成為舉辦公辦幼兒園的掣肘,我市將拓寬公辦幼兒園的建設途徑,深挖各街道潛力,圍繞各社區布點,大力建設公辦幼兒園。《意見》提出,以新建幼兒園為主,轉化存量幼兒園為輔,通過居住區配套、城市更新配建、土地整備新增用地建設、租賃或改造其他建筑物等方式,積極挖潛籌集園舍資源,多途徑擴充公辦幼兒園。


  與此同時,各區要將產權屬于政府的新建幼兒園全部辦成公辦幼兒園。將承辦協議到期的現有政府產權幼兒園全部轉為公辦幼兒園,同時鼓勵原村集體、國有企業利用自有資產舉辦的幼兒園轉為公辦幼兒園。


普惠性民辦幼兒園優化獎勵性補助政策


  普惠性民辦幼兒園是我市學前教育公共服務的重要力量,《意見》提出,建立健全普惠性民辦幼兒園獎勵性補助標準與辦學品質、教職工待遇水平和教師專業水平的聯動機制,根據上年度績效考評情況,實行獎勵性補助標準梯級式浮動。


  據此,各區可結合教職工待遇和教師學歷水平以及辦學等級、辦園條件等因素,制定不同等級的獎勵性補助標準,對普惠性民辦幼兒園實行梯級式獎勵性補助。


持大專以上學歷教師比例提高到90%以上


  如何提升普惠性民辦幼兒園辦學品質?《意見》強調進一步落實普惠性民辦幼兒園舉辦者辦學主體責任,提高管理水平,督促園長全面履行崗位職責;引導普惠性民辦幼兒園保障并逐年提高教職工薪酬待遇,按照有關規定為教職工繳存社保和住房公積金;激勵普惠性民辦幼兒園采取措施提高教師學歷水平,用3-5年時間,將持有大專以上學歷的教師比例提高到90%以上等。


  同時,健全財務監管機制,進一步規范收支共管專戶管理,定期開展專項審計及財政資金使用績效評價;健全績效考評機制,將辦學水平、財務管理水平、財政資金使用效益等,作為普惠性民辦幼兒園獎勵性補助以及各類評優評先工作的重點考核指標。


  據了解,我市將實行區域學前教育發展成效責任制,把區域學前教育發展成效納入區政府履職考評范疇,履行職責不力、未如期完成發展目標的區將被問責。


來源丨深圳特區報

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